면화 '목표 가격 보조 정책에서 농업 보조금 신규 개혁 우려

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보조 시험점은 ‘ 3보조금 ’ (양종 보조금, 재배, 농자 수당) 을 농업 지원 보호 수당 (농업 지원 보조금) 으로 통합해 어업 유가 보조금 보조금을 조정한다.

중국 중앙 차원의 농업보조 정책은 일련의 중대한 개혁을 진행하고 있다.

농업부에 접근한 전문가들은 현재 중국 중앙 차원의 농업보조금 사업은 50여 여 여 종의 농업 보조 정책개혁 중 대부분의 농업보조 정책에 대해 대대적인 개혁, 조정을 할 것이라고 소개했다.

업계에서 주목하는'목표 가격 '보조금은 콩이 될 것이다.

3대 식량 확대, 3대 보조금 통합 시점은 2016년 전국적으로 실시된다.

현재 중국 농업 보조금은 기본적으로 시행되고 있다.

"다음 단계의 개혁의 큰 방향은 농사꾼, 재배 명수와 기타 신형 농업 경영 주체로 기울어진다.

간단하게 말하면 누구의 농사를 짓고, 나라는 누구에게 보조금을 준다.

지금처럼 농촌에서 경작지를 청부해 농사짓고 농사를 짓는 것은 아니다.

그러나 지난해 관련 부문에서 면화, 콩이 내놓은 목표 가격 보조 시점, 올해 실시한 통합'3보조금 '시점을 보면 새로운 농업보조금 개혁도 문제와 갈등이 있다.

목표 가격 보조금의 갈등은 이론적으로 개혁의 방향이 옳지만 실제적으로 조작하기는 어렵고, 보조금을 올리고'3수당'을 통합하여 가져온 문제점은 도급지를 가진 많은 농가들이 농지세를 올리기 시작했다.

농업부 측에 접근한 전문가들은 "목표 가격" 보조금, 정합'3보조금 '두 가지 시점개혁, 일부 갈등과 문제가 발생했지만, 전체 농업보조금 개혁은 종량의 경사, 신형 농업경영 주체의 경사, 규모의 경영 경사가 큰 방향이 맞으며, 미래에는 약간의 시점 지역의 경험을 쌓아야 농업 보조 정책에 중대한 개혁을 할 수 있다고 분석했다.

보혜제 의 폐단

현재 중앙재정이 농업에 실시하는 각종 보조 정책은 주로 보혜제 방식으로 실시되고 있으며, 2002년 이후 국가가 잇따라 실시한 양종 보조금, 농자 종합보조금, 농기계 구입 보조금 (4보조금) 및 2004년 이후 계속 출시된 식량 최저 수매 가격, 주요 농산물 임시 수매 정책 (약칭)이다.

이 정책들은 농민 소득을 높이는 것에 대하여 모두 비교적 큰 추진 작용을 한다.

한장부 농업부 장관은 2014년 전국 양회에서 2013년'4보조금', 중앙재정대구 농민의 직접보조금은 1600여 억 위안에 이른다고 밝혔다.

반면 ‘ 토시 정책 ’ 에서 중앙재정은 농사, 농사 농민으로 농촌 양식 농가를 위해 지급하는 각종 보조성 수입으로 총계 액수는 더욱 커졌다.

또 다른 명목들이 많은 각종 농업 보조금을 더하면 현재 중앙재정은 매년 농업에 대한 보조금이 1조 위안을 넘어섰다.

4보조금 ” 과 ‘ 토시 정책 ’ 은 10여 년 동안 이미 많은 갈등과 문제를 드러냈다.

‘ 4보조금 ’ 정책에 존재하는 주요 문제는 정책성 청부지 농민이라면 농사를 짓지 않고 농사를 짓지 않고, 매 1묘마다 90위안 정도의 국가보조금을 받을 수 있다는 것이다.

이렇게 생긴 결과는 어떤 농민들이 보조금을 받은 후, 도시로 돌아서서 아르바이트를 하고, 농사를 짓는 사람들에 의지하여 농사를 짓지 못하다는 것이다.

‘ 토시 정책 ’ 이 나타나는 갈등은 국가가 해마다 주요 농산물의 최저 수매 가격을 올리고 있으며, 현재 국내에는 두 집을 포함한 주요 농산물 가격은 모두 국제 가격보다 크게 높았고, 국가비축된 식량은 각종 원인으로 팔리지 않아 국내 전체 식량시장에서 곡물 시장이 비뚤어지고 식량 가공 기업이 고조되고, 국가 재정도 심각한 피해를 입었다.

‘4보조금 ’과 ‘토시 정책 ’ 외에 최근 몇 년 동안 추진한 농업보험 보조금, 농산물 가공 보조금, 어업 경유 보조금, 축축산 양종 보조금 등 농업 정책도 다양한 갈등, 문제가 발생했다.

업계 내에서 비교적 일치하는 견해는 이른 아침에 ‘ 보혜제 ’ 에 대한 보조 방법에 대해 대대적인 개혁을 해야 한다는 것이다.

올해 전국 양회에서 전국인민대 대표, 항저우 우하하그룹 회장 종경 이후 국가가 ‘보혜제 ’의 농업보조금 방식을 빨리 바꾸고 국가 재정의 무거운 부담을 덜어주고, 진정한 농사 농사의 주체는 중국에서 수익을 얻을 수 있도록 조언해야 한다.

농업부에 접근한 전문가들은 최근 몇 년 동안 전국 양회 대표의 의안, 제안 중, 최대한 빨리'보혜제'에 대한 농업보조 정책을 개혁할 것을 건의했다.

국가발개위원회 · 재정부 · 농업부 등도 연이어 많은 연구를 진행했으며, 이 기초에서 비로소 뒤늦게 면화와 화를 내놓았다

목표 가격 정책 시점, 정합'3보조금 '시점, 어업 유가 보조금 조정 등 정책.

더 큰 규모의 농업보조 정책 개혁은 2016년에 펼쳐질 예정이다.

신개혁

국가발개위원회와 재정부 등은 지난해 4월 면화, 콩의 목표 가격 보조 정책을 발표했다.

'목표 가격 '정책시험점은 1년여 만에 관련 부문에서 구체적인 집행 과정에서'목표 가격' 보조금도 완벽하지 않은 데다 조작난이도가 크고 원가 높은 등 복잡한 문제와 갈등도 존재하고 있다.

신강은 지난해 면화 목표 가격을 실시한 시점 지역으로 정책의 요구는 면농이 정부가 지정한 특정 기구에 면화 판매를 해야만 ‘ 목표 가격 ’ 보조금을 누릴 권리가 있다는 것이다.

동방 에그농업 컨설팅 회사 마문봉이 이렇게 하는 나쁜 점은 정부가 지정한 면화 수집기구에 독점적인 기회를 가져왔고 일부 수집 기구는 면화 압급 및 기타 방면의 임대 등을 통해 면농의 이익을 착취하고, 심지어 국가가 대량의 추가 보조금을 지급할 수도 있다.

마문봉은 '목표 가격' 보조금 의 큰 방향을 인정했으나, 현재 관련 부문이 내놓은 면화, 콩 보조 정책은 시장화 개혁에 어긋나는 초심을 가지고 있다. 그는 정부가 재배 면적에 따라 면적 면적에 대한 목표 가격을 보조해야 한다. 이렇게 조작하면 비용을 절약할 수 있으며, 시장화를 충분히 실현할 수 있다.

농업부에 접근한 전문가들은 지난해 집행 상황에서 조작난과 비용이 너무 높아 면화 가격이 떨어지고 농가와 인수기관들이 연달아 수당을 사기 위한 문제도 나왔다.

마문봉이 제시한 재배 면적 보조 방법에 대해 전문가들은 단순히 면적, 생산량에 따라 판매량에 따라 재배 농가들이 모두 틈이 있을 것이며, 현재 관련 측면에서 목표 가격 보조 조치를 적극적으로 검토하고 있다.

국가발개위 등 방면의 계획에 따르면 면화, 콩 `목표 가격 ` 시점에서 성공 경험을 얻은 후 다음 단계는 맞을 것으로 알려졌다

콩, 면화, 유채씨, 설탕 등 품종도 목표 가격 개혁을 실시하고 앞으로 밀, 벼도 이 정책을 추진할 것이다.

정풍전 중국 인민대 농업과 농촌발전학원 부원장 정풍전'목표 가격'정책은 면화, 콩, 설탕 등 비주곡 품종에 비교적 적용되며, 특히 밀, 벼 2대 식량, 관측이 신중한 태도를 취해 농민의 식량 적극성에 영향을 주지 않도록 해야 한다.

목표 가격과 달리 올해 5월 농업부 재정부가 공동으로 내놓은 통합'3보조금 '정책시점, 7월 출시된 어업 유가 보조 정책은 여전히 여전히 복잡한 문제를 드러내지 못하고 있다.

그러나 산서하남 등지에서도 알고보니 현재 청부지를 가진 많은 농가가 농가를 가지고 있어 경작지 임대료를 높이기 위해'3보조금 '보완을 마련하고 있다.

다음 농업 보조금 개혁의 방향과 목표에 대해 농업부 접근 전문가들은 전반적으로 농업 수당 개혁은 종곡 세대, 가정농장, 농민 합작사 등 주체적 경사가 기울고, 큰 목표는 국가 식량안전 보장 위주의, 새로운 개혁에 대한 갈등과 문제를 계속해 신형 농업보조 보조 조치의 기초 면에서 정책의 겨냥성과 유효성을 강화하고 국가와 농민의 이익에 대한 주요 갈등과 관건을 중점적으로 해결할 것이다.